| 《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》8月1日起實施 1月19日，從國家質(zhì)檢總局獲悉，《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》（以下簡稱新目錄）已于1月13日公布，自8月1日起實施。 據(jù)了解，新目錄內(nèi)容涵蓋75大類220多種，包括有測距儀、溫度計、衡器、流量計、壓力儀表、材料試驗機、振動沖擊測量儀、噪聲測量分析儀器、環(huán)境與防護計量（率）計、分光光度計、水質(zhì)分析儀等我國國民經(jīng)濟建設(shè)緊缺的高科技計量器具。 此次公布的新目錄是由國家質(zhì)檢總局根據(jù)《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》第四條的規(guī)定組織修訂的。 新目錄呈現(xiàn)六大特點 國家質(zhì)檢總局計量司2003年3月開始啟動新目錄制定工作，新目錄的制定經(jīng)過反復(fù)研究、修改和討論，現(xiàn)已正式公布。新目錄具有以下特點： 明確了適用范圍。據(jù)悉，列入新目錄的項目要辦理計量器具許可證、型式批準(zhǔn)和進口計量器具檢定。實施強制檢定的工作計量器具目錄按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。專用計量器具目錄由國務(wù)院有關(guān)部門計量機構(gòu)擬定，報國家質(zhì)檢總局審核后另行公布。醫(yī)用超聲源、醫(yī)用激光源、醫(yī)用輻射源的管理按“關(guān)于明確醫(yī)用超聲、激光和輻射源監(jiān)督管理范圍的通知”（技監(jiān)局量發(fā)[1998]49號）執(zhí)行。自目錄公布之日起，未列入新目錄的計量器具，不再辦理計量器具許可證、型式批準(zhǔn)和進口計量器具檢定。 清晰了技術(shù)依據(jù)。據(jù)了解，原有目錄中沒有技術(shù)依據(jù)的計量器具有128項，占21.4%。列入新目錄的75項計量器具都有明確的技術(shù)依據(jù)，對應(yīng)著國家計量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范共209個。對于是否屬于列入新目錄的計量器具的判定，要以相應(yīng)的國家計量技術(shù)法規(guī)的適用范圍為依據(jù)，有關(guān)技術(shù)問題可向相應(yīng)的全國專業(yè)計量技術(shù)委員會咨詢。這樣基本符合了行政許可法的要求。 減少了器具數(shù)量。列入新目錄的計量器具共75項，覆蓋了209個國家計量技術(shù)規(guī)范，數(shù)量約為原來的1/3。 補充了新項目。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了新型計量器具，如測地型GPS接收機等新型計量器具，這次納入在新目錄中。今后，隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新，計量器具將不斷推陳出新，層出不窮。因此，目錄也應(yīng)是相對穩(wěn)定、動態(tài)管理的，對于一些涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面的計量器具，應(yīng)適時調(diào)整目錄，配套制定國家計量檢定規(guī)程，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。 規(guī)范了名稱。在以前的目錄中，常有一些命名不統(tǒng)一、不規(guī)范的情況。新目錄中全部采用國家計量技術(shù)法規(guī)中的名稱，命名更加規(guī)范，歸類更加合理，如把各種衡器歸類為天平、非自動衡器、自動衡器、稱重傳感器、稱重顯示器5類等。 目錄仍然較大。目前，列入新目錄的計量器具有75項，只有原目錄的1/3，但與發(fā)達(dá)國家相比，目錄仍然較大。有關(guān)國家法制管理計量器具的數(shù)量分別是：加拿大20項、美國21項、德國29項、日本26項、韓國16項和奧地利35項。 原目錄范圍過大 《中華人民共和國計量法》實施以來，國內(nèi)計量器具辦理型式批準(zhǔn)、計量器具許可證和進口計量器具檢定按《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》進行，進口計量器具辦理型式批準(zhǔn)按《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》進行。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法按照上述目錄實施計量監(jiān)督管理，在保證進入市場的計量器具先進性和實用性方面發(fā)揮了積極作用。 然而，據(jù)專家分析，目前計量器具管理中存在一些問題，主要是：目錄規(guī)定的管理范圍過大，實際管理不到位；對有些項目，檢測能力不足，或只能檢測部分項目，檢測技術(shù)不能保證；在實際監(jiān)管過程中，一些計量器具的型式評價沒有技術(shù)依據(jù)，操作上很難實施；不斷出現(xiàn)的一些計量器具新產(chǎn)品應(yīng)納入法制管理范疇，但沒有列入目錄等。特別是隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的建立，又出現(xiàn)了一些新情況，如國內(nèi)生產(chǎn)與進口計量器具的管理范圍不一致，國內(nèi)管理范圍大，進口管理范圍小，不符合WTO/TBT協(xié)議中規(guī)定的“同等國民待遇”原則；尤其是2004年7月1日《行政許可法》實施，要求政府部門要嚴(yán)格依法行政，而上述問題的存在不能滿足行政許可法的要求。 目前我國已加入世界貿(mào)易組織（WTO），對計量器具產(chǎn)品的管理既要符合中國國情，同時也要符合WTO/TBT協(xié)議的要求；我國是國際法制計量組織（OIML）的成員國，還要積極采納OIML國際建議。因此，有必要盡快對原有目錄進行調(diào)整，制定新目錄，解決存在的問題，以推進計量管理體制改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。 與國際慣例接軌 新編制的計量器具目錄堅持了可操作性、與國際慣例接軌等基本原則。第一是堅持了正當(dāng)目標(biāo)原則。按照WTO/TBT的正當(dāng)目標(biāo)原則，將用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面的計量器具列入目錄；第二是同等國民待遇原則。長遠(yuǎn)目標(biāo)就是對國內(nèi)制造的計量器具和進口計量器具的管理采用相同范圍，共用一個目錄。第三是逐步調(diào)整原則。我國原有的法制計量管理范圍過大，要逐步調(diào)整、逐步縮小。第四是可操作性原則。對列入目錄的計量器具，要有明確的管理要求和技術(shù)要求，有現(xiàn)行有效的國家計量技術(shù)規(guī)范。第五是動態(tài)原則。目錄應(yīng)是相對動態(tài)的，必要時制定并頒布新的國家計量技術(shù)規(guī)范后，增加項目列入目錄。第六是與國際慣例接軌原則。參考有關(guān)國際組織和部分國家（尤其是國際上有影響的大國）的管理目錄。其中，國際法制計量組織（OIML）已經(jīng)公布了國際建議的計量器具，一般都是重要的計量器具，應(yīng)作為列入新目錄首選的計量器具。 滿足行政許可要求 2003年10月、2004年4月、7月和12月，國家質(zhì)檢總局計量司分別在杭州、北京、貴州、大連召開了有全國部分省、區(qū)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)參加的新目錄調(diào)整專題座談會，又組織專家進行討論，在全國范圍內(nèi)征求了100多個部門和相關(guān)行業(yè)、單位的意見，經(jīng)研究，采納了大部分意見，按編制原則補充了新內(nèi)容，合并了同類項目，規(guī)范了計量器具稱謂，刪除了沒有技術(shù)依據(jù)的項目，增加了定義和用途的描述等，最后形成了新目錄征求意見稿。2005年8月，國家質(zhì)檢總局向國務(wù)院提出批準(zhǔn)新的《中華人民共和國法制管理的計量器具目錄》的書面報告，希望統(tǒng)一國內(nèi)實施計量器具許可證、型式批準(zhǔn)、進口計量器具檢定和進口計量器具型式批準(zhǔn)的項目，解決國內(nèi)生產(chǎn)與進口計量器具管理范圍不一致的問題。按照國務(wù)院法制辦的意見，由總局先公布《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》，另外根據(jù)《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》第四條的規(guī)定，對《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》進行逐步調(diào)整，以滿足目前行政許可的要求。 不包含計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 目前國家質(zhì)檢總局計量司正在與有關(guān)部門就涉及進口計量器具型式審查目錄調(diào)整的公告進行協(xié)商，將在協(xié)商一致后另行公布。計劃經(jīng)幾次調(diào)整后，與國內(nèi)的管理范圍保持一致。在新目錄中沒有列入計量標(biāo)準(zhǔn)。 今后對計量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》進行考核和管理。新目錄不包含標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。今后對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)統(tǒng)一按《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》進行管理。在原來的目錄中有一些傳感器和二次儀表，由于傳感器和二次儀表不能構(gòu)成獨立的產(chǎn)品使用，一般不應(yīng)列入目錄；但是有國際建議的，如稱重傳感器，則列入了新目錄。 自新目錄公布之日起至2006年4月30日為過渡期。在過渡期內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要大力組織計量法律法規(guī)和新目錄的宣傳活動，幫助社會各界深入學(xué)習(xí)貫徹計量法，執(zhí)行新目錄。 國內(nèi)外的相關(guān)目錄 新目錄收集了有關(guān)國內(nèi)外納入法制管理的計量器具目錄。國內(nèi)的相關(guān)目錄包括：《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》、《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細(xì)目錄》、《中華人民共和國進口計量器具型式審查明細(xì)目錄》、《中華人民共和國國家計量技術(shù)法規(guī)目錄》、《中華人民共和國計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)公報》。 國外資料包括：《OIML國際建議目錄》、《德國計量器具管理目錄》、《加拿大計量器具管理目錄》、《美國計量器具管理目錄》、《日本計量器具管理目錄》、《韓國計量器具管理目錄》、《奧地利計量器具管理目錄》。 附件： 中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄 1. 測距儀：光電測距儀、超聲波測距儀、手持式激光測距儀； 2. 經(jīng)緯儀：光學(xué)經(jīng)緯儀、電子經(jīng)緯儀； 3. 全站儀：全站型電子速測儀； 4. 水準(zhǔn)儀：水準(zhǔn)儀； 5. 測地型GPS接收機：測地型GPS接收機； 6. 液位計：液位計； 7. 測厚儀：超聲波測厚儀、X射線測厚儀、電渦流式測厚儀、磁阻法測厚儀、γ射線厚度計； 8. 體溫計：測量人體溫度的紅外溫度計(紅外耳溫計、紅外人體表面溫度快速篩檢儀)； 9. 輻射溫度計：工作用全輻射感溫器、工作用輻射溫度計、500℃以下工作用輻射溫度計； 10. 天平：非自動天平； 11. 非自動衡器：非自動秤、非自行指示軌道衡、數(shù)字指示軌道衡； 12. 自動衡器：重力式自動裝料衡器、連續(xù)累計自動衡器（皮帶秤）、非連續(xù)累計自動衡器、動態(tài)汽車衡（車輛總重計量）、動態(tài)稱量軌道衡、核子皮帶秤； 13. 稱重傳感器：稱重傳感器； 14. 稱重顯示器:數(shù)字稱重顯示器； 15. 加油機：燃油加油機； 16. 加氣機：液化石油氣加氣機、壓縮天然氣加氣機； 17. 流量計：差壓式流量計、速度式流量計、液體容積式流量計、轉(zhuǎn)子流量計、靶式流量變送器、臨界流流量計、質(zhì)量流量計、氣體層流流量傳感器、氣體腰輪流量計、明渠堰槽流量計； 18. 水表：冷水表、熱水表； 19. 燃?xì)獗恚耗な矫簹獗恚? 20. 熱能表：熱能表； 21. 風(fēng)速表：輕便三杯風(fēng)向風(fēng)速表、輕便磁感風(fēng)向風(fēng)速表、電接風(fēng)向風(fēng)速儀； 22. 血壓計和血壓表：血壓計、血壓表； 23. 眼壓計：壓陷式眼壓計； 24. 壓力儀表：彈簧管式精密壓力表和真空表、彈簧管式一般壓力表、壓力真空表和真空表、膜盒壓力表、記錄式壓力表、壓力真空表及真空表、輪胎壓力表、壓力控制器、數(shù)字壓力計； 25. 壓力變送器和壓力傳感器：壓力變送器、壓力傳感器； 26. 氧氣吸入器：浮標(biāo)式氧氣吸入器； 27. 材料試驗機：擺錘式?jīng)_擊試驗機、懸臂梁式?jīng)_擊試驗機、軸向加荷疲勞試驗機、旋轉(zhuǎn)純彎曲疲勞試驗機、拉力、壓力和萬能試驗機、非金屬拉力、壓力和萬能試驗機、電子式萬能材料試驗機、木材萬能試驗機、抗折試驗機、杯突試驗機、扭轉(zhuǎn)試驗機、高溫蠕變、持久強度試驗機； 28. 振動沖擊測量儀：工作測振儀、公害噪聲振動計、沖擊測量儀、基樁動態(tài)測量儀； 29. 測速儀：機動車?yán)走_(dá)測速儀、定角式雷達(dá)測速儀； 30. 出租汽車計價器：出租汽車計價器； 31. 接地電阻測量儀器：接地電阻表、接地導(dǎo)通電阻測試儀； 32. 絕緣電阻測量儀：絕緣電阻表(兆歐表)、高絕緣電阻測量儀（高阻計）； 33. 泄漏電流測量儀：泄漏電流測量儀(表)； 34. 耐電壓測試儀：耐電壓測試儀； 35. 電能表：交流電能表、電子式電能表、分時計度(多費率)電能表、最大需量電能表、直流電能表； 36. 測量互感器：測量用電流互感器、測量用電壓互感器； 37. 電阻應(yīng)變儀：電阻應(yīng)變儀； 38. 場強測量儀：干擾場強測量儀、近區(qū)電場測量儀； 39. 微波輻射與泄漏測量儀：微波輻射與泄漏測量儀； 40. 心腦電測量儀器：心電圖機、腦電圖機、腦電地形圖儀、心電監(jiān)護儀； 41. 電話計時計費器：單機型和集中管理分散計費型電話計時計費器、IC卡公用電話計時計費裝置； 42. 噪聲測量分析儀器：聲級計、噪聲劑量計、噪聲統(tǒng)計分析儀、個人聲暴露計、倍頻程和1/3倍頻程濾波器； 43. 聽力計：純音聽力計、阻抗聽力計； 44. 醫(yī)用超聲源：超聲多普勒胎兒監(jiān)護儀超聲源、醫(yī)用超聲診斷儀超聲源、醫(yī)用超聲治療機超聲源、超聲多普勒胎心儀超聲源； 45. 焦度計：焦度計； 46. 驗光機：驗光機； 47. 照度計：紫外輻射照度計、光照度計； 48. 醫(yī)用激光源：醫(yī)用激光源； 49. 活度計：放射性活度計、用152Eu點狀γ標(biāo)準(zhǔn)源校準(zhǔn)鍺γ譜儀、低本底α、β測量儀、α、β和γ表面污染儀、γ放射免疫計數(shù)器； 50. 環(huán)境與防護劑量(率)計：環(huán)境監(jiān)測用X、γ輻射熱釋光劑量測量裝置、環(huán)境監(jiān)測用X、γ輻射空氣吸收劑量率儀、輻射防護用X、γ輻射劑量當(dāng)量(率)儀和監(jiān)測儀、直讀式驗電器型個人劑量計、個人監(jiān)測用X、γ輻射熱釋光劑量測量裝置、X、γ輻射個人報警儀、中子周圍劑量當(dāng)量測量儀； 51. 劑量計：治療水平電離室劑量計、γ射線水吸收劑量標(biāo)準(zhǔn)劑量計（輻射加工級）、γ射線輻射加工工作劑量計、電子束輻射加工工作劑量計； 52. 醫(yī)用輻射源：外照射治療輻射源、醫(yī)用診斷X輻射源、醫(yī)用診斷計算機斷層攝影裝置（CT）X射線輻射源、γ射線輻射源（輻射加工用）； 53. 測氡儀：測氡儀； 54. 熱量計：氧彈熱量計、水流型氣體熱量計、示差掃描熱量計； 55. 糖量計：手持糖量計、手持折射儀； 56. 電導(dǎo)儀：電導(dǎo)儀； 57. pH計：實驗室pH(酸度)計、船用pH計； 58. 分光光度計：可見分光光度計、單光束紫外-可見分光光度計、原子吸收分光光度計、雙光束紫外可見分光光度計、熒光分光光度計、色散型紅外分光光度計、紫外、可見、近紅外分光光度計、全差示分光光度計； 59. 光譜儀：發(fā)射光譜儀、波長色散X射線熒光光譜儀； 60. 旋光儀：旋光儀、旋光糖量計； 61. 色譜儀：氣相色譜儀、液相色譜儀、離子色譜儀、凝膠色譜儀； 62. 濁度計：濁度計； 63. 煙塵粉塵測量儀：煙塵測試儀、粉塵采樣器、光散射式數(shù)字粉塵測試儀； 64. 總懸浮顆粒物采樣器：總懸浮顆粒物采樣器； 65. 大氣采樣器：大氣采樣器； 66. 水質(zhì)分析儀：覆膜電極溶解氧測定儀、水中油份濃度分析儀、化學(xué)需氧量(COD)測定儀、氨自動分析儀、生物化學(xué)需氧量（BOD5）測量儀、硝酸根自動監(jiān)測儀、總有機碳分析儀、離子計； 67. 有毒有害氣體檢測(報警)儀：二氧化硫氣體檢測儀、硫化氫氣體分析儀、一氧化碳檢測報警器、一氧化碳、二氧化碳紅外線氣體分析器、煙氣分析儀、化學(xué)發(fā)光法氮氧化物分析儀； 68. 易燃易爆氣體檢測(報警)儀：可燃?xì)怏w檢測報警器、光干涉式甲烷測定器、催化燃燒式甲烷測定器、催化燃燒型氫氣檢測儀； 69. 汽車排放氣體測試儀：汽車排放氣體測試儀； 70. 煙度計：濾紙式煙度計、透射式煙度計； 71. 測汞儀：測汞儀； 72. 水分測定儀：烘干法谷物水分測定儀、電容法和電阻法谷物水分測定儀、原棉水分測定儀； 73. 呼出氣體酒精含量探測器：呼出氣體酒精含量探測器； 74. 光度計：火焰光度計、非色散原子熒光光度計； 75. 血細(xì)胞分析儀：血細(xì)胞分析儀。 | 
